The Institute of Marine Research advices a zero catch of sandeel in 2025 in the Norwegian economic zone due to low biomass of sandeel in all management areas. The results from the acoustic trawl survey in 2025 shows that the total biomass of sandeel is very low.
Råd for tobisfiske i norsk økonomisk sone i 2025
Rapportserie:
Rapport fra havforskningen 2025-31
ISSN: 1893-4536
Publisert: 16.05.2025
Prosjektnr: 16004
Forskningsgruppe(r):
Pelagisk fisk
Tema:
Tobis
Program:
Nordsjøen
Forskningsgruppeleder(e):
Espen Johnsen (Pelagisk fisk)
Godkjent av:
Forskningsdirektør(er):
Geir Huse
Programleder(e):
Henning Wehde
English summary
Sammendrag
Havforskningsinstituttet tilrår nullfangst av tobis i 2025 i norsk økonomisk sone grunnet lav biomasse av tobis i alle forvaltningsområder. Resultatene fra HI sitt akustiske tråltokt i 2025 viser at totalbiomassen av tobis er svært liten.
1 - Havforskningsinstituttets råd på fiskeri
Havforskningsinstituttet tilrår nullfangst av tobis i 2025 i norsk økonomisk sone grunnet lav biomasse av tobis i alle forvaltningsområder. Resultatene fra HI sitt akustiske tråltokt i 2025 viser at totalbiomassen av tobis er svært liten.
2 - Bestandsutvikling over tid
3 - Bestand og beskatning – status
Bestanden er på et historisk lavt nivå, og har avtatt kontinuerlig fra toppnivået i 2020 selv med svært lave fangster de to siste årene. 2024-årsklassen er svak.
4 - Fangstscenarier
| Estimat | Biomasse (tonn) |
|---|---|
| Biomasse alder 1+ (gjennomsnitt) | 9270 |
| Biomasse alder 1+ (40 persentil) | 7868 |
| Biomasse alder 2+ (gjennomsnitt) | 6394 |
| Biomasse alder 2+ (40 persentil) | 2876 |
| Basis | Fangst 2025 | Høstingsrate 2025 | Bestand alder 2+ 2026 | Endring i bestand 2+ * |
|---|---|---|---|---|
| Forvaltningsplan | 0 tonn | 0 | 8 043 tonn | 27 % |
| Andre scenarier | ||||
| Bruk av høstingsregelformel | 3 000 tonn | 0,4 | 5 346 tonn | -16 % |
* Biomasse alder 2+ i 2026 relativt til 2025
5 - Grunnlag for råd
| Grunnlag for råd | Forvaltningsplan |
|---|---|
| Forvaltningsplan | Høstingsregel for endelig kvote:  der hr er høstingsgraden (0,4) og B40est,1+ er 40 persentilen av toktestimatet av biomasse av ett år og eldre (1+) tobis i forvaltningsområdene 1-4. Kvoten blir avrundet ned til nærmeste 1000 tonn. Biomassen er under kritisk grense (25 000 tonn) i alle forvaltningsområder, og i henhold til forvaltningsplanen er kvoterådet derfor et nullråd. |
6 - Kvalitet på bestandsvurderingen
Estimert biomasse av ett år og eldre tobis i forvaltningsområdene 1-4 er vist i Figur 1. Biomassen er beregnet basert på det akustiske toktresultatet, der gjennomsnitt og konfidensintervall er beregnet basert på 1000 bootstrap kjøringer. Presisjonen i tidsserien er generelt god (Tabell 7), men den relative standardfeilen i 2025 er 41% - det høyeste i tidsserien. Den dårlige presisjonen har sammenheng med at det kun var 12 toktdøgn tilgjengelig mot omtrent 20 døgn tidligere år.
Det foreløpige rådet baserte seg på prediksjonen av biomasse av alder 2+ beregnet basert på tidligere akustiske tokt og fangstdata, og biomasse alder 1 beregnet basert på skrapetoktet (Figur 3). For 2025, så er både prediksjonen og biomassestimatet av alder 2+ (Figur 2) begge svært lave, og estimatet er omtrent 1/3 av prediksjon. Også skrapetoktet predikerte en større mengde 1-åringer enn hva som ble målt under toktet i april-mai (Figur 3). Store mengder hyse og en del hvitting på tobisfeltene de siste årene ser ut til å redusere overlevelsen av tobis, og den naturlige dødeligheten hos tobis ser ut til å ha økt betydelig de siste tre årene (Figur 2 og 3).
7 - Problemstillinger relevante for rådet
I 2011 innførte Norge en områdebasert forvaltningsplan for tobis i norsk økonomisk sone av Nordsjøen (NØS-NS), etter en prøvefase i 2010. Hovedmålsettingen med planen er å bygge opp tilstrekkelig gytebiomasse (alder 2+) av tobis på alle historisk viktige tobisfelt i NØS-NS for å sikre et langsiktig bærekraftig tobisfiske. En slik forvaltning vil øke rekrutteringspotensialet for denne nøkkelarten i økosystemet, og dermed gi økt mattilgang for arter i Nordsjøen som beiter på tobislarver og eldre tobis samt danne et grunnlag for et bærekraftig fiske. Forvaltningsmodellen ble evaluert av Fiskeridirektoratet, HI og fiskerinæringen i 2014, 2016, 2020 og på nytt i 2024. Kart over gjeldende forvaltningsområder (1-5) og deres underområder (a-c) er vist i Figur 5. Se Johnsen og Kvamme (2024) for detaljer om endringene i forvaltningsområdene.
De årene beregningene tilsier at biomassen innen et forvaltningsområde (1-5) er for lav til å sikre full reproduksjonskapasitet for tobisbestanden vil hele dette forvaltningsområdet være stengt for tobisfiske. Det er foreløpig ikke definert et klart grensenivå, men HI vurderer at et forvaltningsområde bør stenges for fiske dersom biomassen av alder 1+ i området er lavere enn 25 000 tonn. I 2025 var den totale biomassen summert over alle forvaltningsområdene (1-4) kun 9270 tonn.
I henhold til forvaltningsmodellen skal HI forut for fiskerisesongen både gi råd om totalkvote og hvilke områder som kan åpnes. I løpet av april-mai skal HI hvert år gjennomføre et akustisk tokt for å måle bestanden av tobis med et særlig fokus på rekrutteringen (antall 1-åringer). Basert på disse undersøkelsene skal HI gi et oppdatert råd om åpning eller stenging av områder, og en eventuell kvoteøkning. Estimert biomasse per forvaltningsområde er vist i Figur 4, og i 2025 er biomassen kritisk lav i alle områder.
Det foreløpige rådet fra Havforskningsinstituttet for 2025 (Johnsen and Kvamme 2025) var nullfangst av tobis i norsk økonomisk sone grunnet kritisk lav biomasse i alle forvaltningsområder. Toktresultatet i 2025 ga ikke grunnlag for hverken en kvoteøkning eller åpning av stengte områder.
Det er behov for å vurdere om høstingsregelen bør modifiseres for lave bestandsnivå, slik at høstingsraten da blir redusert. Dette gjelder både regelen for foreløpig og endelig kvoteråd.
8 - Referansepunkt
Det er ikke definert referansepunkter for tobis i disse forvaltningsområdene.
9 - Grunnlag for bestandsvurderingen
Bestanden vurderes to ganger årlig, i februar og mai, og den endelige bestandsvurderingen baserer seg på et akustisk tråltokt som gjennomføres i fiskerisesongen. Basert på dette toktet gir HI et oppdatert råd om en eventuell åpning av nye områder, og en eventuell økt kvote i henhold til formelen
der hr er høstingsgraden (0,4) og B40est,1+ er 40-persentilen av toktestimatet av biomasse av 1+ år gammel tobis i forvaltningsområdene 1-4 avrundet ned til nærmeste 1000 tonn.
Toktresultatene i 2025 ga ikke grunnlag for å anbefale en kvoteøkning, og svært lav biomasse av tobis målt i forvaltningsområdene 1- 4 tilsier at alle disse områdene stenges for fiske i 2025. Det var ikke tilstrekkelig tokttid til å overvåke Vikingbanken i 2025, men toktet har i alle tidligere år vist svært lave biomasser i dette området (Figur 6). Dette tilsier at også forvaltningsområde 5 må holdes stengt i 2025.
| Vurderingsmetode | Toktestimat |
|---|---|
| Input data | Akustiske toktindekser (alder 1+) og 0-gruppe indeks fra skrapetokt (forvaltningsomr.1-4), fangststatistikk |
| Utkast og bifangst | Utkast vurderes som neglisjerbart. Stor bifangst av hyse og hvitting har vært en utfordring de siste fire årene, noe som skyldes at det for tiden er svært store mengder av disse to bestandene i Nordsjøen. |
| Indikatorer | Ingen |
| Annen informasjon | Havforskningsinstituttet har gitt råd for fisket av tobis i norsk sone fra og med 2010 |
| Bestandsansvarlig forsker | Espen Johnsen (espen.johnsen@hi.no) |
10 - Historie – råd, fangst og forvaltning
| Foreløpig råd i februar | Endelig råd i mai | ||||
|---|---|---|---|---|---|
| År | Kvoteråd | Åpne underområder | Kvoteråd | Åpne underområder | Fangst |
| 2010 | 20 000 | 1b, 2b, 3b | 50 000 | 1b, 2b, 3b | 50 471 |
| 2011 | 60 000 | 1a, 2a, 3a | 90 000 | 1a, 2a, 3a | 88 424 |
| 2012 | 40 000 | 1b, 2b, 3b | 40 000 | 1b, 2b, 3b | 40 889 |
| 2013 | 20 000 | 3a | 20 000 | 3a | 9 052 |
| 2014 | 15 000 | 3b, 3c | 90 000 | 2a, 3b, 3c, 4b | 82 499 |
| 2015 | 100 000 | 2b, 3b, 3a | 100 000 | 1b, 2b, 3a, 3b, 4a | 100 858 |
| 2016 | 40 000 | 1b, 2a, 3a, 3b | 40 000 | 1b, 2a, 3a, 3b, 4a | 40 836 |
| 2017 | 50 000 | 1b, 1c, 2b, 2c, 3c, 3b, 4a | 120 000 | 1b, 1c, 2b, 2c, 3c, 3b, 4a | 119 975 |
| 2018 | 70 000 | 1b, 1c, 2a, 2c, 3a, 3b, 4b | 70 000 | 1b, 1c, 2a, 2c, 3a, 3b, 4b | 69 531 |
| 2019 | 55 000 | 1b, 1c, 2b, 2c, 3b, 3c, 4a | 125 000 | 1b, 1c, 2b, 2c, 3b, 3c, 4a | 123 958 |
| 2020 | 70 000 | 1a, 1c, 2b, 2c, 3b, 3c, 4a | 250 000 | 1a, 1c, 2b, 2c, 3b, 3c, 4a | 234 754 |
| 2021 | 110 000 | 1b, 1c, 2a, 2c, 3a, 3c, 4b | 145 000 | 1b, 1c, 2a, 2c, 3a, 3c, 4b | 146 442 |
| 2022 | 60 000 | 1a,1c, 2b, 2c, 3b, 3c, 4a | 95 000 | 1a,1c, 2b, 2c, 3b, 3c | 81 676 |
| 2023 | 60 000 | 1b, 1c, 2a, 2c, 3a, 3c | 60 000 | 1b, 1c, 2a, 2c, 3a, 3c | 15 948 |
| 2024 | 19 000 | 1a,1c, 2b, 2c, 3b, 3c | 19 000 | 3b, 3c | 3 938 |
| 2025 | 0 | - | 0 | - | 0* |
*Fangst per 10.05.2025, kilde: sildelaget.no
11 - Historiske fangster og landinger
| Fangst (2024) | Landinger | Utkast |
|---|---|---|
| 3938 | 100% trål | Utkast neglisjerbart |
| 3 938 |
12 - Sammendrag av bestandsvurderingen
| År | Biomasse gjennomsnitt | Biomasse 40-persentil | RSE | Rekruttering | Fangst | Høstingsrate |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 2009 | 225 460 | 209 564 | 0,24 | 8 436 | 0 | 0 |
| 2010 | 353 115 | 330 369 | 0,21 | 16 232 | 50 471 | 0,14 |
| 2011 | 146 119 | 135348 | 0,20 | 954 | 88 424 | 0,61 |
| 2012 | 104 916 | 99 936 | 0,19 | 168 | 40 889 | 0,39 |
| 2013 | 30 251 | 27 582 | 0,28 | 2 154 | 9 052 | 0,30 |
| 2014 | 404 807 | 384 499 | 0,20 | 21 958 | 82 499 | 0,20 |
| 2015 | 170 161 | 163 869 | 0,12 | 9 514 | 100 858 | 0,59 |
| 2016 | 117 780 | 110 135 | 0,20 | 74 | 40 836 | 0,35 |
| 2017 | 363 980 | 352 154 | 0,14 | 35 208 | 119 975 | 0,33 |
| 2018 | 141 939 | 138 614 | 0,09 | 1 658 | 69 531 | 0,49 |
| 2019 | 327 518 | 316 165 | 0,12 | 11 257 | 123 958 | 0,38 |
| 2020 | 653 184 | 615 941 | 0,18 | 41 473 | 234 754 | 0,36 |
| 2021 | 372 707 | 358 825 | 0,14 | 14 838 | 146 442 | 0,39 |
| 2022 | 275 160 | 252 704 | 0,23 | 4 810 | 81 676 | 0,30 |
| 2023 | 105 480 | 100 422 | 0,16 | 2 121 | 15 948 | 0,15 |
| 2024 | 31 133 | 28 535 | 0,25 | 1 108 | 3 938 | 0,13 |
| 2025 | 9 270 | 7 868 | 0,42 | 644 | 0 | 0 |
I forvaltningsområde 5 (Vikingbanken) er biomassen av tobis fremdeles antatt å være kritisk lav (Figur 6). Grunnet få toktdøgn tilgjengelig, var det ikke tid til å dekke Vikingbanken i 2025. Under toktet i 2024 ble biomassen estimert til 548 tonn. Dette er en økning fra 2021-2023, men likevel blant de laveste estimatene i tidsserien 2009-2024.
13 - Referanser
Johnsen, E., and Kvamme, C. 2024. Foreløpig råd for tobisfiske i norsk økonomisk sone i 2024 – Faglig grunnlag. Rapport fra havforskningen 2024-7 ISSN: 1893-4536
Johnsen, E., and Kvamme, C. 2025. Foreløpig råd for tobisfiske i norsk økonomisk sone i 2025. Rapport fra havforskningen 2025-9 ISSN: 1893-4536